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    中共青島市委政法委關于巡察整改進展情況的通報

    根據市委統一部署,2020年10月上旬至12月下旬,市委第一巡察組對市委政法委進行了巡察。2021年3月10日,市委第一巡察組向市委政法委領導班子反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

    一、整改工作基本情況

    市委巡察組巡察反饋的問題,市委政法委完全贊同、誠懇接受、照單全收,嚴肅對待、堅決整改。

    (一)提高政治站位,以最高的標準抓好組織領導。市委政法委堅決把抓好本次巡察整改工作作為檢驗對黨忠誠的“試金石”,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺行動,以最堅決的態度、最果斷的舉措、最有力的保障,切實抓好巡察反饋問題整改落實。市委政法委召開專題會議,研究落實巡察整改工作,實行頂格領導、頂格組織、頂格推動,成立巡察整改工作領導小組及其辦公室,下設4個工作小組,統一領導巡察整改工作。召開第75次委務會議,研究巡察整改方案并提出修改意見,要求各處室把整改落實工作擺在突出位置,納入重要日程,定期研究調度,定期組織推進,堅決做好整改落實。

    (二)堅持問題導向,以最務實的措施抓好整改落實。根據市委第一巡察組反饋的意見和提出的要求,召開專題民主生活會,領導班子成員帶頭認領問題,帶頭深刻剖析根源,進一步明確巡察整改方向。主要領導同志認真履行巡察整改工作第一責任人責任,對整改落實工作負總責,班子其他同志按照職責分工主動認領整改任務,組織召開相關整改問題調度會議40余次,先后20余次深入基層單位開展實地調研指導,切實做到分工負責、科學調度、跟蹤問效。研究制定整改落實工作方案,建立監督臺賬,實行“清單式管理”和“銷號制落實”,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限,確保條條整改、件件到位。

    (三)堅持統籌兼顧,以最有效的機制抓好成果轉化。通過專題“三述”、主題黨日活動等形式,進一步查找了黨建和業務工作的薄弱環節,更加注重以黨建引領各項工作深入開展。召開委務會、機關黨委會、委理論中心組集體學習,研究審議重點工作任務、巡察整改工作,有力促進整改工作走深走實。全面開展政法隊伍教育整頓,認真組織學習教育,加大查處力度,鏟除頑瘴痼疾,辦好為民實事,以保安全、護穩定、促發展的業績較好地檢驗了教育整頓成效,尤其在建黨100周年安保維穩工作中展示了優良的工作作風和精神風貌。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,在提高統籌協調能力、提升政法工作水平、強化政法隊伍建設等方面都實現了新突破,實現了“當下改”與“長久立”相統一,長效常治、行穩致遠的良好效果。

    二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

    1.針對推進市域社會治理現代化有差距問題。召開巡察整改專題民主生活會,委領導班子成員主動認領問題責任。堅決把加快推進市域社會治理現代化置于全市政法工作大局中來謀劃、來推動,從加快建設平安青島、法治青島的高度,切實將市域社會治理現代化工作抓緊抓實、抓出成效。一是強化針對性調度。分片區召開市域社會治理現代化試點工作調度會,督促區(市)加大工作力度、盡快迎頭趕上,營造比學趕超的良好氛圍。每月對各成員單位、各區(市)試點工作推進情況和防風險補短板工作情況進行調度,對試點工作形成評估報告,確保試點工作有力有序推進。二是強化常規性推進。召開市委平安青島建設領導小組市域社會治理組全體會議,審議通過文件,系統總結試點工作,查找問題短板,部署下步任務。每單月舉辦一次“市域社會治理大講堂”,每雙月召開一次創新工作交流會。目前,已分別召開4次,形成了常規推動工作的良好機制。三是強化專題性部署。出臺關于加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的實施意見,提出17條措施,該做法被省委政法委以簡報形式在全省推廣。在全市開展基層和行業領域平安創建活動,著力積小平安為大平安。四是建設實體化綜治中心。各區(市)均已成立了綜治中心(社會治理中心),明確了工作職責,設置了辦公場所,配備了專職工作人員,實現了綜治中心有機構、有編制、有場所、有機制,為平臺建設、信息共享奠定了堅實的實體基礎。五是建設一體化信息平臺。按照“多網融合、一網治理”目標,搭建“青島市社會治理網格化智慧工作平臺”。各區(市)信息平臺均完成與市平臺網絡聯通和數據貫通。在2021年數字青島市級重點推進項目中,網格化智慧工作平臺建設質效位居全市前列。六是健全協同化工作機制。以網格融合管理為抓手,橫向聯通各相關行業部門,打破“條塊分割”,加強數據匯聚治理,挖掘數據應用價值,深化聯動聯防聯治,拓展社會治理場景應用,推進“智輔科學決策”、“智防風險挑戰”、“智助管理服務”。七是提升網格化治理能力。全市專兼職網格員夜以繼日守護基層平安,在疫情防控、建黨100周年安保維穩工作中發揮了重要作用。在全市范圍組織開展“黨建引領促發展,網格聚力譜新篇”主題活動,以黨建統領網格基礎建設,構建“綜治中心+智防、心防、共防”治理體系,推進多網融合、一網治理,不斷加強網格員能力素質建設,先后舉辦心理健康大講堂、矛盾糾紛多元化解講堂,全面提升基層社會治理整體水平。

    2.針對防范化解重大風險有欠缺問題。召開巡察整改專題民主生活會,全面認領防范化解重大風險有欠缺問題,在全市范圍內開展平安建設領域風險隱患排查整治,全面摸清風險隱患、問題短板,做到底數清、情況明,確保問題整改到位。一是建立健全工作機制。全面落實防范化解矛盾風險維護社會穩定工作機制,橫向上壓實重點領域牽頭和配合單位的責任,縱向上落實屬地管理和網格化管理要求,全面加強風險隱患防范化解,為建黨100周年營造了安全穩定的社會環境。二是建立健全聯動體系。召開全市深化一站式建設推進多元解紛工作現場會,與38個群團組織和行政主管部門建立多元解紛和訴調對接工作機制,物業管理協會、醫療糾紛調解中心等137家調解組織和693名調解員入駐人民法院調解平臺。三是建立健全聯防聯控響應機制。在慶祝建黨100周年安保維穩期間,全市啟動群防群治一級巡防模式。加大見義勇為表彰救助力度,在全市發起“尋找最勇敢的你”活動。開展全市第二十五批見義勇為模范表彰獎勵和全市第二十二批見義勇為生活困難人員救助活動,市委常委、政法委書記會見了見義勇為模范代表,慰問了見義勇為生活困難人員。在“大義耀齊魯”——山東省見義勇為模范頒獎典禮上,我市15人獲表彰。四是強化平臺建設。深入10個區(市)開展調研,起草了完善社會矛盾綜合治理機制的實施意見,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。組織召開建立健全社會矛盾綜合治理機制座談會,推動建立市、區(市)、街道鎮、社區村四級“一站式”社會矛盾調處化解中心實體平臺和線上平臺,牽頭研究制定了我市社會矛盾綜合治理機制實施意見。五是強化任務牽引。對建黨100周年期間安保維穩工作進行預先評估,有針對性制定預案措施,成立工作指揮部及工作專班,啟動信息分析研判處置機制,深入開展聯合督導,實現了省、市委提出的工作目標,確保了社會大局持續穩定。

    3.針對開展掃黑除惡專項斗爭有短板問題。召開巡察整改專題民主生活會,專題部署掃黑除惡專項斗爭常態化問題,調整青島市掃黑除惡斗爭領導小組及辦公室,推動各級黨委和有關部門保留相應領導和辦事機構,完善工作機制。一是完善機制機構。優化機構編制資源配置,充實掃黑除惡工作專班人員力量,采取以老帶新、以會帶訓的方式加強業務培訓,提升能力素質,充分發揮組織協調、督導檢查、考評推動作用。明確相關機構和人員負責日常工作,確保專業人干專業事。二是培樹先進典型。根據全國和全省掃黑除惡專項斗爭先進表彰活動實施方案,及時表彰和激勵先進,充分展現我市掃黑除惡專項斗爭工作成效和成績,受全國表彰掃黑除惡專項斗爭先進集體1個、先進個人2名,受省表彰先進集體14個、先進個人30名。三是加強規范化建設。制定出臺《關于實施“七大行動”全面深化執法司法規范化建設的實施方案》,深入開展紀律作風大整頓、執法司法大檢查、涉案財物大清查、刑罰執行大清理、防止干預司法大規范、優化法治環境大提升、信息化建設大推進,全面深化執法司法規范化建設。

    4.針對指導推動政法隊伍建設存在薄弱環節問題。召開巡察整改專題民主生活會,深度剖析政法委機關隊伍建設存在的問題,結合全市政法隊伍教育整頓全面整改到位。一是堅持以輪崗交流筑基。配合有關部門積極推動市、區(市)政法領導干部按照有關規定交流任職,制定政法系統干部交流輪崗意見,開展政法干部結構性、培養性、適崗性、懲防性輪崗交流。二是堅持以宣傳教育明紀。開展“防止干預司法大規范”行動,成立宣講團,分頭進行“三個規定”宣講,共組織宣講803場次,有力提升黨政干部對“三個規定”的知曉率和支持度。組織廣大干警學習黨紀黨規,參觀廉政教育基地,邀請市紀委監委主要領導作廉政教育報告。開展干警專題黨課123場次,市、區(市)開展政治輪訓20339人次,組織全市政法干警觀看警示教育片564場次,參觀廉政教育基地295場次。三是堅持以英模教育提氣。對全市政法戰線135個先進集體、473個先進個人進行宣傳報道,組織開展別立福等英模事跡報告會67場次。在全省政法系統組織開展的“迎七一慶百年”演講比賽中,民警鄧薇以《忠誠的力量》為題,生動展現了青島公安烈士王鑫同志平凡又偉大的生前事跡,獲得全省一等獎第一名。四是堅持以長效機制治警。加大政治督察和紀律作風督查巡查力度,建立全市政法干警違法違紀報告制度,總結分析政法隊伍黨風廉政建設形勢,堅定不移地推動全面從嚴治黨、全面從嚴治警向縱深發展。

    5.針對執法司法監督存在不足問題。召開巡察整改專題民主生活會,深刻剖析執法司法監督存在不足問題,提出整改意見及措施,明確下步工作重點及方向。一是建立涉案財物管理機制。成立專班,組織開展涉案財物大清查行動,重點對涉案財物扣押、凍結、查封、保管等環節進行排查、清理,并建立全市統一規范的涉案財物管理機制。二是組織開展法治營商環境大優化行動。完善與市民營經濟局、工商聯的常態化聯系機制。三是認真落實政法機關領導干部聯系企業制度。政法機關領導干部每人至少聯系1家企業,每年至少走訪企業聯系企業1次,及時征求企業意見建議,幫助企業解決生產經營中遇到的實際困難,全力營創法治營商環境。

    6.針對履行黨對政法工作的領導職能不夠充分問題。召開巡察整改專題民主生活會,委領導班子成員按照巡察反饋意見逐一對照檢查,主動認領,立足政法工作實際從嚴整改。一是從嚴落實各項決策議事規則。規范“三重一大”集體決策機制,嚴格通過定期召開市委政法委員會全體會議研究部署全市政法工作、討論決定重大事項,制定并修訂議事規則和議事清單,嚴格規范委務會和書記辦公會議事范圍和決策事項。二是從嚴落實列席民主生活會制度規定。認真落實《中國共產黨政法工作條例》和相關規定,派員列席市政法各單位領導班子民主生活會,切實加強黨對政法工作的領導。三是從嚴開展政法隊伍建設巡查。制定市政法隊伍建設巡查工作方案,組建4個巡查組,對市政法單位進行專項巡查,重點從貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》、落實政法單位主體責任、選人用人等9個方面查找問題,提出整改意見,督導市政法各單位完成整改任務。

    7.針對黨內政治生活不夠嚴肅問題。召開市委巡察整改專題民主生活會,委領導班子成員按照巡察反饋意見逐一對照檢查,主動認領,立足政法工作實際從嚴整改。一是落實“三會一課”制度。印發《關于進一步抓好“三會一課”等制度落實的通知》,以清單形式對黨支部日常黨建工作作出明確規范。每月調度一次黨支部“三會一課”制度落實情況,抓好“燈塔-黨建在線”平臺網上e支部信息及時錄入工作,對落實不到位的及時提醒督促。班子成員均以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會,為黨員干部講黨課。二是提升黨性教育參與度。開展“機關黨建大家談”活動,傾聽黨員心聲。扎實開展黨員學習教育,先后組織參觀楊家山里紅色教育基地、青島革命烈士紀念館、海軍博物館和“五四運動與中國共產黨創建”主題展等,舉辦黨史學習教育專題輔導講座、委機關先模人物事跡報告會、學習筆記展評及微黨課比賽,開展“迎七一、學黨史、頌黨恩”“共慶建軍節、展望新征程”等主題黨日活動,召開“學黨史、感黨恩、攜手話平安”老干部座談會,形成和保持了濃厚的黨史學習教育氛圍。三是健全談心談話機制。健全完善委機關談心談話制度,明確談心談話范圍、內容、要求、原則,堅持普遍談與重點談相結合。委機關全面落實“五個必談”要求,在全委范圍開展了廣泛深入的廉政談心談話,講黨性不講私情、講真理不講面子,嚴格管理、嚴格監督,達到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的目的。四是做好教育整頓思想發動。發放《致市委政法委機關干部家屬的一封信》《致干警家屬的溫馨提示》《家屬承諾函》,宣傳主動投案規定、監督執紀“四種形態”和“自查從寬、被查從嚴”政策,開展個人事項報告情況自查,全面掌握干部基本情況和思想動態。五是做實黨內關懷幫扶工作。全面啟動領導干部家訪,組織干部職工家庭困難情況摸底,實行“零報告”制度,對困難家庭統一建立臺賬,在七一前進行了走訪慰問和集中救助,通過一系列暖心舉措,讓黨員干部真真切切感受到組織關懷。

    8.針對作風建設不夠扎實問題。召開巡察整改專題民主生活會,委領導班子成員按照巡察反饋意見逐一對照檢查,共同對作風建設不夠扎實的問題主動認領,立足政法工作實際從嚴整改。一是認真抓好學習教育。在巡察整改落實期間,結合教育整頓部署,組織開展政治輪訓,通過燈塔黨建系統開展線上學習。市、區(市)兩級黨委政法委、政法單位組織各類學習研討984場次。二是徹底排查整治頑瘴痼疾。出臺專項整治實施方案,聚焦“6+N” (“六大頑瘴痼疾”+各部門結合實際查擺出的多發性、頑固性問題),組織開展全面摸底排查,嚴肅整改。全市政法隊伍排查出的頑瘴痼疾問題全部按照教育整頓時限要求完成整改。三是開展互查抓落實。圍繞重點問題成立15個督導互查組,在全市政法各單位之間、各區(市)之間組織開展督導互查,各區(市)和市政法各單位對號入座、整改落實。四是從嚴督導抓落實。明確教育整頓查糾整改環節存在問題的責任人、路線圖和時間表,會同省級指導組對全市政法單位開展點對點實地督導3批,實現市、區(市)兩級全覆蓋。五是定期調度抓落實。召開市委全面依法治市委員會第四次會議,審議通過了相關文件,進一步壓實推進法治建設第一責任人職責,每季度調度落實有關依法治市政策措施的情況,與年終述職考核深度融合,將各項工作納入法治化軌道,提升法治政府、誠信政府建設水平。六是全面系統查擺問題。全面梳理政法系統長期以來在體制機制、隊伍建設、執法司法等方面存在的問題和障礙,通過官方網站、官方微信等方式向社會公布頑瘴痼疾內容和舉報方式,積極受理群眾來信來電,逐一進行登記辦理。全市政法系統召開社會各界人士參加的座談會55次,共收集意見建議630余條,均已分解落實到相關部門。七是加大人才培養力度。定期與市委黨校聯合舉辦政法系統主體班次培訓,與國內高校聯辦政法干部培訓班,推動政法各單位開展常態化技能培訓、執法教學和考試,開展執法標兵骨干評選活動,組織科級以上干部參加普法考試,不斷提升政法干部運用習近平法治思想解決現實問題的能力和水平。八是加大英模選樹宣傳力度。在全市政法系統選樹了10名英模、20名先進典型,通過《青島日報》開設的“奮斗百年路?啟航新征程”100個青島先模故事專欄,陸續刊發優秀政法干警事跡。在“平安青島”微信公眾號開設“英模展播”專欄,云上展播英模事跡。以青島市公安局刑警支隊心理測試技術專家林燕及其團隊為原型改編創作的電影《獵心》三部曲在全國上映。全國首部公共法律服務題材電影《紅紙鶴》在青島開機。組織觀看電影《平安中國之守護者》。九是全面深化“陽光政法”。組織開展政法機關開放日活動,邀請居民群眾、媒體記者、網絡大V走進政法機關、了解政法工作,拉近干群關系、警民關系;定期召開新聞發布會,第一時間發布政法隊伍教育整頓消息。全市政法各級各單位共開展292場次開放活動,接待群眾9369人次,組織召開13場新聞發布會,舉辦52場網絡直播,約2.6萬網友圍觀直播。十是嚴厲打擊新型犯罪。圍繞互聯網金融犯罪,協調市公安局扎實推進互聯網金融風險專項整治,嚴厲打擊偵破經濟犯罪,挽回經濟損失3000余萬元。圍繞“食藥環”領域突出問題,協調市公安局集中打擊危害食藥安全、污染環境、侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪,偵辦大要案件10余起。

    9.針對相關問題整改落實不夠徹底問題。召開巡察整改專題民主生活會,委領導班子成員按照巡察反饋意見逐一對照檢查、主動認領,立足政法工作實際從嚴整改。一是開展掃黑除惡涉案財物處置攻堅。不斷加大對掃黑除惡涉案財物處置工作力度,加大查、追、繳、罰力度,切實鏟除黑惡勢力“打而又生”的經濟基礎,涉黑涉惡案件財產處置基本到位。二是健全“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改長效機制。堅持開門搞整改,自覺接受黨員、群眾監督,對主題教育檢視問題整改方案的落實情況再次進行逐一對照檢查,確保各項問題的整改任務嚴格按照要求、時限長期堅持落實,主要負責同志帶頭改、親自抓,班子成員扎實整改自身問題并抓好分管領域、單位整改工作,固化形成長效機制。三是常態化開展掃黑除惡斗爭。推進涉黑涉惡重點案件(線索)倒查,加強政法單位和紀檢監察機關密切配合,用好“兩個一律”“一案三查”等紀法協同機制,窮盡一切手段,實現掃黑與“打傘”同向發力、同頻共振,深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。四是持續凈化社會治安環境。協調公安機關持續發起打擊黃賭毒的“雷霆”攻勢,以存在站街招嫖、聚眾賭博等黃賭違法活動的區域為重點,開展“掃街”行動;以轄區內居民樓、公寓樓、賓館為重點,開展“清樓”行動;以網絡應用環境為重點,開展好“凈網”行動。

    三、今后整改工作打算

    下一步,我們將認真履行巡察整改主體責任,繼續抓好整改落實,深化總結提升,真正推動巡察成果落實落地,向黨和人民交出合格答卷。

    (一)堅持政治引領,筑牢絕對忠誠政治本色。堅持把政治建設擺在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關于新時代政法工作的重要論述,毫不動搖地堅持和加強黨對政法工作的絕對領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面加強政法隊伍思想政治建設,建立全市政法系統習近平法治思想研究生學習班,搭建政法干部成長成才平臺。

    (二)堅持統籌推進,全面落實工作任務。把巡察整改與做好當前的政法工作緊密結合,圍繞“走在前列、全面開創”目標,持續打好平安青島建設攻勢。打好優化法治營商環境攻堅戰,開展好“我為群眾辦實事”實踐活動,推出更多便民利民舉措,常態化開展“我愛青島?我有建議?我要說話”民聲傾聽主題活動,履行好服務發展本職。常態化開展好掃黑除惡斗爭,繼續在深挖整治、長效常治上下功夫,確保掃黑除惡取得持續成效。打好基層社會治理攻堅戰,構建全市“黨建引領、一網治理”網格化服務管理平臺,推動市域社會治理現代化試點任務落地落實。打好政法領域改革創新攻堅戰,實現便民服務質效有效提升、“案多人少”矛盾有效緩解、執法司法公信力明顯提高的目標。

    (三)堅持標本兼治,構建長效機制。把制度建設擺到突出位置,注重建章立制,用好巡察成果。在健全黨領導政法工作體系上下功夫,建立健全地方黨委定期研究政法工作制度、黨委政法委員會政治督察制度、政法工作重大事項決策程序,完善落實政法單位黨組(黨委)定期向黨委報告、政法委員會全體會議決定重大事項等制度,確保黨管政法隊伍的措施落到實處。在完善執法司法制約監督機制上下功夫,健全內部制約監督機制,嚴格落實重大執法活動和事項報告備案制度。在完善正風肅紀長效機制上下功夫,結合政法隊伍教育整頓,持續深化行業系統專項治理,持續整治特權思想、衙門作風等頑疾,著力解決執法司法突出問題。在完善干警素質能力提升機制上下功夫,積極構建教、學、練、戰一體化教育培訓機制。加快推動政法信息化建設轉型升級,努力建設數字化、智慧型政法機關。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0532-85913492;郵政信箱:山東省青島市市南區香港中路11號1號樓1005室,郵編266071;電子郵箱:qdzfwgbc@qd.shandong.cn。

    中共青島市委政法委

    2021年10月11日

     
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