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    中共青島市委宣傳部關于巡察整改進展情況的通報

    根據市委統一部署,2020年10月上旬至12月下旬,市委第一巡察組對市委宣傳部進行了巡察。2021年3月11日,市委巡察組向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

    一、整改工作基本情況

    市委宣傳部完全贊同并誠懇接受市委巡察組的巡察意見,堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

    (一)統一思想認識。市委宣傳部第一時間組織召開巡察整改專題會議,將巡察整改作為重要政治任務,圍繞提高政治站位、抓好問題整改、加強督查督導等方面提出明確要求,切實統一思想,確保整改到位,強化成果運用。

    (二)加強組織領導。成立巡察整改工作領導小組,由市委宣傳部分管日常工作的副部長任組長,部領導班子成員根據分工抓好分管領域巡察整改落實工作。領導小組下設4個工作組,建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任處室主動抓的工作機制。

    (三)壓實整改責任。堅持問題導向、目標導向,對照巡察反饋意見開展全面自查,制定《中共青島市委宣傳部關于市委第一巡察組反饋意見整改落實工作方案》,做到任務到人、責任到崗、要求到位,建立臺賬,確保整改事事有著落、件件有回音。

    (四)突出整改實效。把巡察整改作為改進工作作風、提升工作實效的有利契機,與黨史學習教育、慶祝建黨100周年宣傳教育、落實“宣傳工作機制創新年”等重點工作結合起來,推動巡察整改取得實效。

    二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

    1.針對推動時尚城建設不夠有力問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,認真反思,制定切實可行的整改措施,全力推進國際時尚城建設攻勢。二是制定出臺《青島國際時尚城建設攻勢2021年作戰方案3.0版》。確立了打造文化創意、影視制作、精品旅游、海洋旅游、輕奢時尚、時尚會展、時尚體育、時尚商貿八大時尚產業集群的重點任務,明確責任單位、責任人和時間節點,形成閉環責任鏈條。三是積極培育有特色、叫得響的時尚品牌。研究制定《關于品牌建設引領青島高質量發展的意見》,實施品牌基礎提升、品牌供給提升、品牌需求提升“三大工程”,擦亮新時代“品質青島”城市名片。先后舉辦LPA獨立音樂盛典、2021中國(青島)藝術博覽會等重要會展、活動。四是努力打造高品質、高層次的文旅項目。加大項目招引、落地力度,目前,RCEP國際博覽中心、瑞誠文旅總部等項目已完成簽約,青島融創海洋文旅城等重點項目穩步推進,釣魚臺美高梅酒店等項目如期開工,玖禧婚宴綜合體文旅融合項目等項目即將投產,青島尚合化妝品產業園等項目已經投產。五是創新培育時尚觀念,引導擴大時尚消費。協調推動實施步行街改造提升計劃,制定《青島商業步行街改造提升行動方案》,推進示范步行街培育建設、夜間休閑消費和餐飲休閑街區培育改造工作,重點培育改造臺東步行街、即墨古城步行街、李村步行街等26處具有引領效果的夜間休閑消費街區和奧帆中心情人壩酒吧街、中山路劈柴院餐飲街、大學路咖啡一條街、臺柳路1907音樂街等20處具有鮮明特色的餐飲休閑街區,其中,臺柳路1907音樂街榮膺“全國夜間經濟示范街”稱號。

    2.針對文明城市創建工作常態化機制不夠完善問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,剖析原因,提出下步整改方案。二是完善文明城市創建工作常態化機制。建立市級層面組織推動機制,召開了青島市全國文明城市總結表彰暨爭創全國文明典范城市動員部署會、全國文明典范城市創建工作調度會。各區(市)黨委分別組織召開了創建全國文明典范城市“轉作風、創一流”專題會議,市文明委領導同志、市紀委監委機關、市委組織部、市文明辦有關同志赴各區(市)參加專題會議。建立考核機制,將文明典范城市創建列入《青島市高質量發展綜合績效考核》。研究起草我市爭創全國文明典范城市三年規劃。建立月度測評機制,市文明辦每月組織第三方、新聞媒體以及城管、公安、住建等8個行業部門,對10個區(市)文明城市創建情況進行測評考核,成績排名在市級媒體公布,推進文明城市創建常態長效。對各區街道辦事處文明城市創建工作進行月度測評,評出“十佳”和“十差”街道,通報成績排名。三是加強社區網格化精細管理。印發《關于推進社區文明創建網格化精細管理工作的通知》,指導各區完善網格化管理制度,實現文明城市創建“點上有人管、線上有人巡、面上有人控”。在李滄區虎山路街道春和景明社區打造樣板社區,組織召開全市推進社區文明創建網格化精細管理工作現場觀摩會,并組織專題培訓。四是加強智能化信息平臺建設。建設青島市城市運行管理服務平臺,提升了文明城市創建工作智能化信息化水平。五是加強老舊小區、背街小巷整治改造工作。2021年計劃改造老舊小區242個,20個小區(社區)列入“老舊小區改造示范項目”,216個老舊小區列入市辦實事和省改造計劃。六是優化市容環境整治。督促10個區(市)進行全面摸排,建立問題臺賬,制定工作方案,與城管、住建等部門協同聯動,成立7個專項督導組,分別包干7個區,每周開展督查,督導問題治理。強化電視問政頻次力度,直面問題,不回避矛盾。拍攝市容環境問題曝光錄像片,在創建文明典范城市動員部署會和調度會上播放,切實促進問題整改。建立文明單位參與文明城市創建激勵管理機制,組織各級文明單位到所在區(市)文明辦報到,開展文明城市聯創共建活動。市委領導同志帶隊到我市七區就文明城市創建工作進行專項觀摩,現場督導整改。七是健全志愿服務體系。廣泛動員全市志愿服務組織、志愿者圍繞“同心防疫”“春運暖城”等內容開展志愿服務,文明實踐中心(所、站)和志愿服務站點掀起志愿服務熱潮。舉辦青島市第二屆新時代文明實踐志愿服務項目創益大賽,30個項目入圍決賽,目前進入孵化階段。推進志愿服務云平臺建設,實施“百姓點單——志愿服務組織接單——群眾評單”的志愿服務供需對接模式。組織全市市級及以上文明單位與西海岸新區、即墨、膠州、平度、萊西等區(市)新時代文明實踐站開展結對共建,推動形成“我為人人、人人為我”的志愿服務風尚。

    3.針對推進文化領域改革不夠深入問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,提出下步將強化責任擔當,深入推進文化領域改革。二是加強改革跟蹤問效。開展文化企業“雙效”考核,市委宣傳部分管副部長帶隊,到4家市直文化企業開展了社會效益實地考核。委托中介機構初步完成4家文化企業的經濟效益考核。三是加強頂層謀劃設計。制定印發《2021年文改工作要點》,統籌推進文化改革發展。四是推進政策協同,加強文化與旅游、科技、貿易、金融等產業融合發展。會同市科技局出臺了《關于加快推進青島市文化和科技深度融合的實施意見》,目前,青島二十二世紀廣電產業園和青島金東數字科技有限公司均進入山東省首批文化和科技融合示范基地評定名單。指導推動青島銀行文創支行針對文化產業特點推出惠營貸、印刷貸等金融產品,已發放貸款10余筆共計3000余萬元。五是積極實施文藝精品工程。評審推出44項創作類項目及49項文化文藝活動類項目,培育良好文藝創作生態。加強對重大題材、重點作品的規劃引導,推進廣播劇《第四極》、電視劇《永恒的使命》、民族歌劇《國·家》等重點文藝精品創作生產。舉辦大型音樂舞蹈史詩“永遠跟黨走”青島市慶祝中國共產黨成立100周年文藝演出、優秀劇目展演展覽等系列群眾性文化活動,營造了慶祝建黨百年的濃厚氛圍。重點打造全市20處室內演出場所,組織街頭藝人在時尚藝術街區、室內場所演出,提升城市文化藝術氛圍。六是將構建更加完善的公共文化服務體系納入全市“十四五”文化發展改革規劃綱要,明確實施重大公共文化設施建設、公共文化服務完善、美好文化生活提升、公共文化數字化建設四大工程。已會同市自然資源和規劃局編制上報《青島市圖書館新館建設項目規劃選址報告》,青島市博物館擴建工程已舉行奠基儀式。指導各區(市)充分發揮農村文化服務中心惠民作用,持續打造鄉村文化品牌,舉辦農村群眾文化節慶活動。積極開展文化惠民工程,深入我市農村演出4000余場。加強數字圖書館、數字文化館建設,完善“青島公共文化云”平臺,構建線上線下相結合的服務模式,為市民提供豐富多彩的公共文化服務。

    4.針對宣傳工作存在薄弱環節問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子剖析了狠抓落實、勇爭一流的意識有待加強等原因,提出下步將提高認識、把握方法,推動全市宣傳工作再提升。二是強化正面主題宣傳,凝聚力量共識。每月組織新聞單位和市委市政府有關部門召開選題策劃會,每季度召開新聞例會研究部署重點宣傳任務。對標北京、上海等先進城市,高標準策劃實施紀錄小康工程、項目落地年、“奮斗百年路啟航新征程”大型主題采訪活動等專項宣傳工作方案。在全市開展新聞媒體編校質量大排查大整治行動,提高內容生產能力。組織年度青島市新聞獎評選活動,調動全市新聞工作者積極性。三是強化在上級媒體的宣傳工作,樹立良好城市形象。積極協調人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經濟日報、大眾日報、山東廣播電視臺等中央和省級主要媒體刊發我市報道,我市在中央、省級主要媒體的發稿數量繼續保持同類城市前列。四是加強對外宣傳工作。建立青島市對外宣傳工作聯席會議機制,統籌組織全市對外宣傳工作。與市廣播電視臺、百度等團隊強化合作,全方位宣傳推介青島。五是加強和改進新聞發布工作。印發《關于進一步加強和改進新聞發布工作的通知》,健全新聞發布工作體系,提升新聞發布質量效果。六是加強新聞發布策劃。圍繞重要時間節點和重大活動,策劃推出“十三五”成就巡禮、展望“十四五”、“脫貧攻堅的生動實踐”、“奮斗百年路啟航新征程”、“兩優一先”等系列主題新聞發布會,發布會的數量、頻率、質量均有明顯提升。

    5.針對新型主流媒體建設有待加強問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,提出下步將順應趨勢、深化改革,著力打造全媒體傳播矩陣。二是制定推動媒體深度融合發展指導文件。制定我市加快推進媒體深度融合發展的實施意見,完善媒體融合發展規劃布局,積極構建全媒體融合傳播矩陣。三是加快部署推進全媒體傳播體系建設。指導青島日報社和市廣播電視臺制定媒體融合發展的具體貫徹落實方案,建立市內各媒體和各區(市)融媒體協同聯動機制。觀海、藍睛等新聞客戶端在本地影響力不斷增強,青報觀象山、回瀾聽濤等微信公眾號原創內容生產能力持續提升,在黨報新媒體深度報道陣營中名列前茅。

    6.針對理論武裝不夠扎實問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。會上,部領導班子認領問題,提出下步將督導部機關理論學習中心組抓好學習,完善學習制度、改進學習方式、提升學習質量,強化學習效果。二是落實學習制度。印發《2021年市委宣傳部機關黨的工作要點》,落實“第一議題”制度,把學習習近平總書記有關重要講話、重要指示精神列入部務會“第一議題”和黨支部“三會一課”長期主題。制定印發《2021年度部機關理論學習中心組學習計劃》、《黨史學習教育實施方案》、《“述理論、述政策、述典型”2021年度行動方案》,組織部理論學習中心組集體學習6次。三是豐富學習形式。確定部機關理論學習中心組13個學習專題,組織集中學習和個人自學,累計開展“三述”48場次。組織舉辦了理論學習中心組專題讀書班暨黨史學習教育專題學習班。邀請市委黨校教授開展黨史專題輔導,組織赴劉謙初紅色文化園開展黨史學習教育現場教學。在青年干部中組織開展了“回望先輩年輕時代,汲取前進精神力量”主題征文活動。選派3組作品參加市直機關“‘百人、百堂、百部’話百年風華”微黨課大賽,宣講類微黨課獲市直機關決賽一等獎、全市決賽第6名。四是加強督查考核。修訂完善《2021年度處室考核辦法》《2021年度處級及以下工作人員考核辦法》,細化理論學習和黨員教育科目設置,強化考核及結果使用。

    7.針對組織建設不夠健全問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,提出下步將加強政治建設、切實提高政治站位,落實“兩個責任”,全面從嚴從實管黨治黨。二是完善會議制度,將部長辦公會議調整為部務會會議。三是堅持黨建統領。部務會會議研究通過了機關黨建年度工作要點、黨史學習教育方案等內容;推出了《推樹青島榜樣講好青島故事》黨建統領經濟社會高質量發展典型案例。四是全面提升支部規范化建設水平。加強各黨支部“燈塔—黨建在線”網絡平臺管理維護,40余篇黨建信息被機關黨建網等采用。制定印發《2021年全面從嚴治黨實施意見》,嚴格黨內政治生活。五是完善部內黨建考核體系。結合部機關《2021年全面從嚴治黨實施意見》,將黨建任務分解,納入考核體系進行量化打分。六是把“辦實事、解難題”貫穿于黨史學習教育全過程,做到思路共謀、業務共進、難題共解。印發《關于進一步推動黨史學習教育走深走實的通知》,建立“我為群眾辦實事”機制,實施“一支部一實事”。

    8.針對歸口領導、代管、監管單位和所屬事業單位的領導、管理、指導需進一步加強問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,提出下步將加強政治建設、切實提高政治站位,落實“兩個責任”,全面從嚴從實管黨治黨。二是加強對口內單位的領導、管理和指導。規范口內單位備案工作,嚴格執行干部備案管理要求。三是嚴格執行干部選拔任用制度,規范干部工作。完善會議記錄、全程紀實等重要工作制度。四是爭取政策和資金支持。修改完善青島市拔尖人才(社科文化類)評審標準,完成社科文化類青島拔尖人才初審工作。向省委宣傳部報送文化名家暨“四個一批”人才、青年拔尖人才(哲學社會科學、文化藝術類)宣傳思想文化英才。五是加強對口內單位的實地調研,以拔尖人才初審工作為契機,加強與文化人才交流,親近基層文化人才。

    9.針對整治形式主義不夠徹底問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,提出下步將落實“兩個責任”,全面從嚴從實管黨治黨,根治形式主義。二是開展綜合調研。由市直文化企業監事會主席帶隊,對4家市直文化企業進行綜合調研,開展實地走訪,掌握第一手資料。三是強化市委深改委文改專項小組議事決策能力,加快推進廣電一體化改革任務。四是圍繞部中心工作,及時組織召開部務會會議、專題會議,研究確定工作事項。加大督查力度,健全完善會議確定事項責任分解、跟蹤督辦、通報問責等制度。

    10.針對日常監督不夠有力問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,提出下步將加強政治建設、切實提高政治站位,落實“兩個責任”,全面從嚴從實管黨治黨。二是深入開展廉政風險排查和防控工作。下發《關于開展廉政風險排查防控工作的通知》,梳理廉政風險防控點,并制定了防控措施。修訂2021年度考核辦法,細化黨風廉政建設考核,健全長效機制。三是積極運用監督執紀“第一種形態”。起草《市委宣傳部深化運用監督執紀“第一種形態”工作辦法(試行)》,每月對“第一種形態”運用情況進行督導。四是積極開展廉政教育。組織機關干部觀看警示教育片,推進黨風廉政建設相關制度規范化、常態化。五是從嚴落實個人事項報告工作有關要求,修訂《處級及以下工作人員考核辦法》,將報告干部個人有關事項存在的問題作為重點扣分情形,與干部年度考核等次直接掛鉤。

    11.針對專項資金使用監管不夠規范問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,提出下步將落實“兩個責任”,全面從嚴從實管黨治黨,加強資金管理,建立閉環管理制度,強化日常監督。二是加強文改專項資金項目管理調度。協調委托第三方機構對2016、2017、2018年文改專項資金進行了績效評價,進一步修訂細化專項資金管理使用辦法,優化項目申報、專家評審等管理程序,實行專帳核算,完善使用考核評價機制,確保管理規范科學,發揮資金最大效益。三是組織召開2021年文改專項資金項目專家評審會,對企業申報項目進行科學評審。四是完善經費使用閉環管理制度和合同規范管理制度。對今年以來簽約的合同進行審查和跟蹤,確保件件落實到位。今年將配合做好對重點專項資金的審計,并進一步規范績效自評工作。五是建立部內專項資金預算執行進度臺賬,明確各處室專項資金執行時間。規范政策制定和相關法務工作,更新格式合同范本,建立合同臺賬,嚴格合同簽訂登記,加強對簽訂時間、簽訂人等要素的審核。加強專項資金使用管理,完善我部采購管理辦法,明確各類項目的采購形式,提高資金使用效益。

    12.針對固定資產盤點制度不夠健全,資產管理有空白問題。一是召開巡察整改專題民主生活會。部領導班子認領問題,提出下步將加強資產管理。二是對部機關固定資產開展全面清點盤查,并及時調整資產臺賬、會計賬務,建立了固定資產定期盤點機制。對下屬事業單位所有房屋租賃合同進行了梳理,對出租房屋名稱、面積標注不規范及合同文本格式老舊等問題逐一進行整改。三是進一步完善下屬事業單位房屋出租管理辦法,規范租賃合同,健全招租機制。

    三、今后整改工作打算

    下一步,市委宣傳部將深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,進一步增強做好巡察整改工作的自覺性、主動性,以更高標準、更嚴要求推動整改長期任務落實,持續放大巡察工作效應,切實將巡察整改成果轉化為推動宣傳思想文化工作創新發展的強大動力。

    (一)加強政治建設,壓實主體責任。進一步提高政治站位,對照黨中央決策部署和習近平總書記系列重要講話精神,從講政治、講大局的高度充分認識做好巡察整改工作的重要意義,推動部內各黨支部和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。切實加強黨的領導,以整改落實為契機,進一步壓實巡察整改主體責任,以動真碰硬的決心和從嚴從實的行動落實整改任務,深化整改成效,切實把中央決策和省委、市委部署要求落到實處。

    (二)持續抓好整改,鞏固整改成效。堅持目標不變、標準不降、力度不減,采取分類管理、同步推進、持續督查等措施,確保巡察反饋問題全部整改到位。對已經完成的整改事項,適時開展“回頭看”,深化整改成果,防止問題反彈;對需要長期整改的事項,堅持一以貫之、一抓到底,進一步壓實責任,加強調查研究和制度建設,確保在一定時期內見到整改成效。

    (三)建立長效機制,做到標本兼治。堅持把解決具體問題與破解共性問題、促進建章立制結合起來,舉一反三、深化拓展,既落實“當下改”的措施,又形成“長久立”的機制,推動巡察整改效能有效釋放。對8項已經建立規章制度的整改事項,進一步抓好制度執行落實,確保發揮作用。圍繞黨風廉政建設、選人用人等重點領域、重點環節,加強分析研究和總結歸納,堵塞制度漏洞,扎緊制度“籠子”,形成用制度管權管事管人的長效機制。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0532-85911734;郵政信箱:青島市香港中路11號727房間,郵編:266071;電子郵箱:qdxcbgbc@163.com。

    中共青島市委宣傳部

    2021年10月12日

     
    版權所有:中共青島市紀委 青島市監察委員會
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