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    中共青島市委辦公廳關于巡察整改進展情況的通報

    根據市委統一部署,2020年10月9日至12月31日,市委第四巡察組對市委辦公廳開展了巡察。2021年3月10日,市委第四巡察組向市委辦公廳反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

    一、整改工作基本情況

    市委辦公廳完全贊同并誠懇接受市委巡察組的反饋意見,認真貫徹市委關于巡察整改工作的部署要求,堅持高標準、嚴要求,做到全面整改、深入整改、綜合整改和注重實效,推動問題整改走深走實。

    (一)提高政治站位。廳務會深刻認識開展巡察整改是自覺接受上級監督、深入推進全面從嚴治黨的重大責任,把巡察整改作為一項重要政治任務,納入重要議事日程,提高整改工作質效。召開廳領導班子巡察整改專題民主生活會,深刻查擺問題、剖析根源、明確方向、提出措施。

    (二)加強組織領導。市委開展巡察后,廳務會立即部署,督促推動全廳邊巡邊改、邊查邊改。反饋巡察意見后,及時召開巡察整改專題會議,傳達學習巡察反饋會議精神,研究貫徹落實措施,成立廳巡察整改工作小組,加強對巡察整改工作的組織領導和督促指導。通過召開廳務會、全廳干部大會、各支部負責人會議以及開展專題“三述”等方式經常性強調部署,帶動全廳形成巡察整改合力。

    (三)壓緊壓實整改責任。廳務會嚴格落實巡察整改主體責任,對巡察反饋的問題全部認領、納入整改范圍。廳主要負責同志認真履行第一責任人責任,全部認領問題,帶頭整改落實,加強工作調度,嚴格督促推進全廳整改工作。廳領導班子其他成員認真落實“一崗雙責”,既參與全廳整改工作,又各司其職、各負其責,認真抓好分管領域問題整改,加強調度,嚴格把關,有力督促各支部落實整改責任。

    (四)細化方案穩步有序推進。廳務會牽頭,對巡察反饋問題深入研究、逐個細化,認真研究制定整改方案和整改臺賬,列出詳實的整改措施和整改計劃,明確完成時限、責任領導、責任單位和責任人,實行跟蹤督辦、對賬銷號。廳務會每月調度整改落實進度情況,專門上會研究,把握進度,查找問題,精準推進。注重改革創新,根據市委市政府新的部署要求優化完善整改措施,聚焦實施“項目落地年”,創新工作思路,主動適應形勢任務需要。

    (五)積極運用巡察整改成果。注重舉一反三、以點帶面,通過解決一個具體問題,帶動一個領域的工作改進提升,擴大整改效果的覆蓋面和滲透力。注重建章立制、管好長遠,從制度機制上拿出措施、解決問題,建立規章制度45項,把整改成果固化為制度機制,形成長效化措施。堅持黨建統領,工作中找問題、黨建上找原因,哪個領域有問題,就嚴抓哪個領域的黨建工作,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步提高干部素質能力,有效激發轉作風、創一流、當排頭的意識、激情和干勁,鞏固和提升了風清氣正的政治生態。

    二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

    1.針對結合實際學習貫徹習近平總書記重要講話“黨辦篇”不夠扎實深入問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,深刻查擺問題、剖析原因,提出整改措施。二是廳務會認真落實“第一議題”制度,及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神。三是廳務會示范帶動全廳各支部和全體黨員,持續深入學習領會黨的十八大以來習近平總書記對黨委辦公廳(室)工作的重要講話、重要指示批示精神以及歷次全國、全省黨委秘書長會議精神,扎實開展有關專題“三述”,結合工作實際提出思路措施,不斷深化學習效果。四是深入推進辦公廳模范機關建設,深入學習領會習近平總書記關于模范機關建設的重要批示精神,認真落實《關于在全市機關深入開展模范機關建設工作的意見》要求,制發《市委辦公廳開展黨支部標準化規范化建設打造模范機關行動方案》《市委辦公廳2021年機關黨建工作要點》,提出目標要求和具體措施,及時跟進調度,推動落地見效。

    2.針對統籌協調和督促指導全市重大事項請示報告工作不到位,牽頭抓總、督導落實全市緊急信息報告和政務值班制度不嚴格問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,廳領導班子和廳主要負責同志認領責任,分管負責同志深刻查擺問題、剖析原因,提出整改措施。二是壓實重大事項請示報告工作責任。制發有關工作通知,召開有關工作會議,提出明確具體要求,層層壓實責任。加強請示報告工作審核把關,關注全市面上會議、展會、研討會等情況,關口前移、主動介入,調度提醒相關區(市)、部門(單位)嚴格按照重大事項請示報告工作要求做好相關工作。完善制度機制,建立完善重大事項請示報告清單制度,建立部門協調聯動機制,按照省委最新要求,動態調整請示報告事項內容、時間節點,加強統籌調度,抓好跟蹤落實。與相關部門會商確定統籌事項,逐項進行研究,緊盯時間節點,確保萬無一失。嚴肅考核問責,將重大事項請示報告工作納入全市高質量發展綜合績效考核,加強日常監督和審核把關,有針對性發送工作提醒,推動工作落實。三是進一步從嚴規范緊急信息報告工作。健全緊急信息遲報漏報瞞報行為臺賬管理和通報問責制度,日常工作中發現報送不及時不規范問題,隨時糾正、限時整改。組織召開全市加強緊急信息報告工作研討會,增強報送緊急信息的責任意識。利用市委總值班室綜合信息平臺,對易出現緊急突發事件的重要時期和節點加大信息研判力度,提高值班工作前瞻性和預警性,完成一批時效性較強的調研報告,有效發揮參謀輔政作用。四是嚴格落實值班工作制度。進一步健全政務值班抽查通報制度,推動各級值班工作責任落實到位。完善值班工作運行機制,增強與市政府總值班室及各區(市)、部門(單位)的溝通聯系和工作協同,形成合力。對有關區(市)值班工作情況開展調研,摸清情況,謀劃采取措施,推動值班工作規范化。集中學習重點規章制度,利用節假日值班員培訓時機組織開展值班設備實操訓練,提高工作人員值班應急能力。

    3.針對意識形態工作存在短板弱項問題。召開巡察整改專題民主生活會,廳領導班子成員認領責任,深刻查擺問題、剖析原因,提出履職盡責的努力方向和工作措施。嚴格落實意識形態工作責任制,各項整改任務已整改落實到位。

    4.針對服務市委日常運轉創新改革力度不大、公文電子化處理程度不高、公務接待改革創新力度不大問題。一是召開巡察整改專題民主生活會,深刻查擺問題、剖析原因,提出整改落實的具體思路措施。二是在全廳組織開展制度創新、流程再造“回頭看”。廳務會專門研究部署,下發通知梳理制度流程建設成果,督促指導各部門常態化完善制度流程。根據工作實際需要成立領導小組或者工作小組,選派精干力量積極參與服務保障全市疫情防控、環保督察、安全生產、專項審計等重點任務和專項工作。三是全面深化金宏電子政務辦公服務系統應用。對一般性文件,要求區(市)、部門(單位)通過金宏電子政務辦公服務系統報送,目前已全面實現網上收辦文件,減少基層跑路,減輕基層負擔,進一步提高領導閱文效率。四是積極運用政務內網,健全完善電子公文辦理機制。與有關技術保障部門密切對接,加快推進政務內網安裝進度,公文運轉提速成效明顯。五是督促指導提高市委接待工作質量和水平。認真總結近年來接待工作經驗,利用服務保障我市黨政考察團赴成都、深圳考察契機,學習外地接待工作先進經驗。加強調查研究,提升接待工作服務全市發展大局的契合度和貢獻度。聚焦服務高層次國際大論壇大活動,學習博鰲亞洲論壇等重大國際活動接待服務標準,提升國際化大都市接待服務水平,為博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人青島峰會等重大活動順利成功舉辦作出積極貢獻。

    5.針對真督實查抓落實不夠有力問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,廳領導班子和廳主要負責同志認領責任,分管負責同志深刻查擺問題、剖析原因,提出對策。二是樹立鮮明的問題導向。建立健全抓落實制度,提高督查精準性、針對性和協同性。推動督查處室優化內部工作流程。系統分析市委決策部署和領導批示交辦事項,研判普遍性、傾向性、苗頭性問題,帶動面上問題解決。聚焦市委重點工作,持續跟蹤督辦,加大暗訪暗查力度,分析研判貫徹落實過程中存在的深層次問題,提高督查工作的精準度和實效性。細化完善領導批示件辦理流程,確保批示督辦有力、落實高效。建立市委重要決策事項工作臺賬,明確責任分工,確保落實到位。在組織籌備全市“項目落地年”現場觀摩工作中,精心篩選項目,加強現場組織指導,優化觀摩工作流程,觀摩效果良好。三是樹立督查的權威性。切實增強發揮督查“利劍”作用的自覺性、責任感和擔當意識,優化完善督查工作考核細則,綜合運用發函提醒、當面約談、實地督導、公開通報等手段,及時警示督促、嚴格考核扣分,全市“項目落地年”觀摩會評議打分結果通報全市,作為半年綜合評議納入全市年度高質量發展綜合績效考核。制定《市委督促檢查工作督辦提醒函制度實施辦法》,進一步提高區(市)、部門(單位)抓落實的積極性和主動性。四是深入一線發現解決問題。堅持“一線工作法”,更多采用“四不兩直”方式,增加實地督查比重,推動督查力量下沉。對市委重大決策部署、市委領導交辦事項和領導批示件,運用“點穴法”精準有效督查,開展“回頭看”再督查,加大實地復核、點對點督導和專項訪談力度,已開展全市重大簽約項目落地情況、農村危房整改等方面的督查調研,部分對策建議進入市委市政府決策。

    6.針對主體責任、國家安全、檔案管理等新增職能研究謀劃不充分問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,廳領導班子和廳主要負責同志認領責任,分管負責同志深刻查擺問題、剖析原因,相應提出整改措施。二是廳務會組織指導主體責任、國家安全、檔案管理三個處室開展專題“三述”,系統學習領會習近平總書記有關重要講話、重要指示批示精神,圍繞工作職能職責,積極開展討論研究,明確新增職能的性質、職責、地位、作用和要求,進一步增強做好工作的責任感、使命感和專業化素質能力。三是在職責范圍內服務市委落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,制定2021年全面從嚴治黨主體責任考核細則,督促各常委部門積極做好各常委同志開展全面從嚴治黨專題調研工作,調度各區(市)黨委、市直各黨組(黨委)上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況,層層壓緊壓實責任。認真貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》和《中共山東省委貫徹〈中國共產黨黨務公開條例(試行)〉實施細則》,研究制定市委黨務公開目錄,積極推進我市黨務公開工作。四是堅持總體國家安全觀,切實維護國家安全。印發《2021年青島市全民國家安全教育主題宣傳周活動實施方案》,開展國家安全教育主題宣傳周系列活動,舉辦“國家安全觀和黨的隱蔽戰線史”主題展,啟用總體國家安全觀省級教育培訓基地主題展館,指導推動各區(市)開展豐富多彩的宣傳教育活動,切實提升全民國家安全意識。五是進一步研究謀劃推動全市檔案管理工作。積極借鑒福建、杭州等地經驗做法,制定了完善體制機制、推進局館融合的具體措施。市檔案局行政執法人員均通過全省依法行政統一資格考試。市檔案局、市檔案館聯合召開年度局館聯動推進工作協調會議,共同商討推進重點工作,形成工作合力。市檔案局、市檔案館組成聯合督查組,對全市精準扶貧檔案工作進行實地督查。舉辦機關和企事業單位檔案人員培訓班,提升全市檔案隊伍能力素質。制定《市檔案局市檔案館工作對接清單制度》等3個制度,不斷完善局館融合的長效機制。

    7.針對辦公廳工作的系統性整體性協同性不強問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,深刻查擺問題、剖析原因,提出樹立大局觀念等整改落實思路措施。二是突出班子的政治功能,把黨的政治建設擺在首位,認真落實“第一議題”制度,定期開展廳理論學習中心組學習,以專題“三述”方式深入學習領會習近平總書記有關重要論述和有關上級精神,明確工作要求,把準工作方向。三是堅持民主集中制,制定《市委辦公廳廳務會會議議事決策規則》,明確規范相關程序要求,進一步完善民主決策制度,嚴格按確定的議事程序和要求進行決策。四是深入開展黨史學習教育。深入學習領會習近平總書記在黨史學習教育動員大會和慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,制發《關于在全廳開展黨史學習教育的實施方案》,召開辦公廳黨史學習教育動員會議,抓好廳黨史學習教育讀書班暨專題學習班學習,組織黨員干部赴中共青島黨史紀念館等地進行現場教育,提升學習教育實效。廳理論學習中心組、各黨支部以“三述”方式學習領會習近平總書記關于“四史”的重要論述和習近平總書記“七一”重要講話精神。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動,全廳作出安排部署,各黨支部根據職能開展特色活動,梳理形成“我為群眾辦實事”重點項目清單,推動黨史學習教育走深走實。

    8.針對干部培養使用不到位問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,深刻查擺問題、剖析原因,提出對策。二是認真學習習近平總書記關于干部工作的重要論述,研究分析辦公廳干部工作情況,系統謀劃推進辦公廳干部隊伍建設。三是深化拓展體悟實訓工作。積極選派干部參加市委黨校主體班次培訓和赴深圳體悟實訓、赴上海專業實訓。積極開展“到一線體悟”活動,選派正處級干部參加“我當接線員”活動。四是健全年輕干部選育管用全鏈條機制。強化干部競爭機制,加強正向激勵,注重發現和培養選拔優秀年輕干部,通過社會招考、基層遴選等方式招錄年輕干部,有序做好2021年公開遴選、市屬事業單位公開招聘等有關工作。五是建設學習型黨組織。開展支部薦書、知識講座、青年微論壇等活動,提升黨員干部綜合素質能力。組織廳黨員干部赴紅色教育基地進行現場教育,邀請專家學者為全廳黨員干部宣講授課。發揮青年微論壇作用,組織青年黨員積極參加市直機關“‘百人、百堂、百部’話百年風華”微黨課大賽,受到通報表揚,獲優秀組織獎。六是優化干部考核指標設計和考核辦法,組織指導各部門結合工作實際積極探索完善考核個性指標評價標準。

    9.針對糾治形式主義官僚主義不深入問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,深刻查擺問題、剖析原因,提出整改措施。二是深入貫徹落實黨中央關于進一步解決形式主義問題為基層減負工作部署和省委、市委有關要求,發揮統籌協調作用,建立常態化督查推進機制,分別督查調度2021年第一、第二季度精簡會議文件及督查檢查考核情況和2021年以來我市整治形式主義為基層減負工作情況;深入開展“指尖上的形式主義”專項整治,全面檢視問題,強化日常監管,定期通報曝光,健全長效工作機制;嚴格落實統籌規范督查檢查考核工作要求,制定年度市級“督檢考”工作計劃并組織實施;牽頭抓好中央八項規定精神的推進落實,研究開展全市落實中央八項規定精神調研督導方案,進一步加大督導力度、增強督導實效。三是下發有關通知,調度制定年度會議目標計劃數,嚴格會議審批程序;嚴格控制會議規模時間和參會人員范圍,提高會議效率;注重運用信息化手段,更多采用視頻會議等形式召開會議。四是強化公文辦理業務指導把關。堅持報文確有必要,嚴格公文報送審核把關,進一步完善退文臺賬,鞏固精簡文件成效。組織舉辦全市公文處理業務培訓會,到區(市)調研檢查公文辦理工作、進行公文辦理培訓講座,推動提升全市公文處理工作水平。五是嚴格簡報備案管理。要求每個市直部門只保留1種簡報,臨時機構不單獨報送簡報,確需單獨報送的,從嚴控制并按規定報備。強化簡報質量把關和動態監控,發現問題及時提醒糾正。六是實施發文總量控制。對照上級要求,確定2021年度精簡文件目標計劃數。制定完善2021年度市委文件發文計劃并嚴格執行。實地調研梳理分析有關區(市)收辦文件情況,從七個方面提出具體要求,不斷健全完善制度機制,制發市委文件數量明顯下降。

    10.針對抓黨支部建設力度不大問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,廳領導班子和廳主要負責同志認領責任,分管負責同志深刻查擺問題、剖析原因,提出對策。二是堅持黨建統領,嚴格落實機關黨建責任制,廳主要負責同志認真履行第一責任人責任,廳領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”,扛牢機關黨建政治責任。廳務會深入研究分析黨支部建設情況,有針對性作出部署。廳領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,起到示范帶動作用。三是樹立大抓基層鮮明導向,結合開展黨史學習教育,以開展黨支部標準化規范化建設專項行動為特色動作,組織黨支部專題學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規和《青島市黨支部標準化規范化建設主要指標》等文件,從嚴從實開展好組織生活會、“三會一課”、主題黨日等。四是加大督促檢查力度,運用調研座談、述職評議、考核考評、提醒督促等多種方式,及時發現和糾正問題;督促黨支部制定抓黨建“三清單一覽表”,高質量組織黨支部書記抓黨建述職評議暨述責述廉,組織各黨支部民主評議黨員,有力推動責任落地見效。五是制定《市委辦公廳2021年度述理論、述政策、述典型行動方案》,提高理論學習針對性、實效性。

    11.針對日常監督管理存在薄弱環節問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,廳領導班子和廳主要負責同志認領責任,分管負責同志深刻查擺問題、分析原因,提出整改措施。二是從嚴從實落實領導干部個人事項報告制度。加大教育培訓力度,進一步規范報告工作,完成2021年領導干部個人事項填報和抽查核實比對工作。三是加大對黨員干部日常監管力度。制定《市委辦公廳機關紀委2021年工作要點》,用好“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話等載體,運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”,抓早抓小,防微杜漸。四是嚴格規范個人因私出國(境)審批。建立出國(境)證照管理信息庫,實行證照集中保管,明確專人負責,及時更新、動態管理。五是嚴格正風肅紀。加強教育管理監督力度,保持高壓態勢,鞏固和提升了風清氣正的政治生態。

    12.針對對下屬事業單位監督管理不到位問題。一是廳領導班子召開巡察整改專題民主生活會,廳領導班子和廳主要負責同志認領責任,分管負責同志深刻查擺問題、分析原因,提出整改措施。二是開展監督檢查。聚焦安全生產、財經紀律制度執行等進行專項檢查和監督指導,督促從嚴加強內部管理監督。邀請專業審計會計專家進行授課指導,提高工作規范化水平。著力建章立制,梳理下屬事業單位現有制度,形成一系列新的內控管理制度。三是規范固定資產管理。統籌推進閑置資產的盤活處置,提高使用效率。四是嚴格財經紀律。在下屬事業單位開展相關法律法規和政策的學習教育,提高法治意識和能力水平,研究改進流動資金管理措施。五是加強廉政教育。對下屬事業單位廉政風險點進行再梳理再排查,形成新的《崗位廉政風險防控清單》,實現清單式管理,加強崗位廉政風險防控。

    三、今后整改工作打算

    市委辦公廳將進一步提高政治站位,將這次巡察整改作為加強機關黨的建設、深入推進全面從嚴治黨的重要契機和新的起點,繼續扛牢抓實責任,常態化堅持和深化巡察整改工作要求,綜合運用巡察整改成果,不斷提升辦公廳整體工作水平,圍繞市委中心工作,發揮市委綜合部門作用,努力做好服務保障。

    (一)鞏固提升巡察整改成果。持續進行跟蹤,不斷回頭總結,跟進強化,確保整改效果有效鞏固、持續深化,堅決防止反彈反復。繼續推進建章立制,將建章立制貫穿工作全過程和各方面,做到應建盡建,根據形勢任務需要對規章制度進行修訂完善,做到用制度管人、管事、管項目、管資金,實現標本兼治。加強對制度執行情況的監督檢查,維護制度的嚴肅性和權威性。

    (二)繼續深化政治機關建設。牢固樹立政治機關意識,把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展黨史學習教育,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴肅認真落實“兩個維護”責任,為市委把好關口,確保萬無一失。扎實履行抓落實基本職能,積極督促推動黨中央決策部署和習近平總書記對青島工作的重要指示要求在青島落地生根、開花結果。深入開展忠誠教育,將“五個堅持”重要要求落實到辦公廳工作的全過程和各領域。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成效,扎實推進模范機關建設,努力走在前、當標桿。從嚴從實加強黨支部標準化規范化建設,突出支部政治功能,不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

    (三)堅決落實全面從嚴治黨責任。以巡察反饋問題為警示,常態化自我查擺,針對存在的問題,從黨建上找原因、找解決之道,切實加大黨建工作力度。認真落實全面從嚴治黨主體責任,用好監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”,力戒形式主義官僚主義,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,鞏固和提升風清氣正的政治生態,進一步提升辦公廳工作質量和水平,以更高標準、更嚴要求履職盡責,努力在推進全市經濟社會高質量發展中作出新的更大貢獻。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系電話:0532-85911862;郵政信箱:青島市香港中路11號229房間,郵編266071;電子郵箱:qdzzrsc1862@163.com。

    中共青島市委辦公廳

    2021年10月11日

     
    版權所有:中共青島市紀委 青島市監察委員會
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