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    監督保障國有企業高質量發展

      中央紀委國家監委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監察組圍繞京雄城際鐵路建設強化監督檢查,推動“十四五”鐵路高質量發展。圖為京雄城際雄安站。翟現亭 攝

      十九屆中央紀委五次全會強調,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,以強有力的政治監督,確?!笆奈濉睍r期目標任務落到實處;持續懲治國有企業腐敗問題,強化廉潔風險防控。駐中管企業紀檢監察組要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,督促推動駐在企業黨組認真履行主體責任,落實黨中央加強國有企業黨的領導和黨的建設、推進國有企業高質量發展的決策部署,以高質量的政治監督服務保障促進企業高質量發展。

      堅守派駐監督本質上是政治監督的職能定位

      派駐監督是在黨中央集中統一領導下,強化自上而下組織監督的重要形式,是黨內監督和國家監察的重要組成部分。要深刻把握派駐監督本質上是政治監督。派駐機構是履行監督職責的政治機關,旗幟鮮明講政治是第一位的要求,不論是監督的目標、任務,還是監督的原則、內容,都體現著鮮明的政治立場和政治導向,具有與生俱來的政治屬性。駐中管企業紀檢監察組要履行派駐監督政治責任,堅定政治方向,保持政治定力,強化政治監督,為加強黨對國有企業的領導提供堅強保證,服務保障促進國有企業準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,在加快構建新發展格局中實現高質量發展。要始終把政治監督的根本落腳點放在“兩個維護”上?!皟蓚€維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩,是黨和國家事業興旺發達的根本政治保證。派駐機構要把“兩個維護”作為首要任務,緊盯“國之大者”強化政治監督,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,督促推動駐在企業黨組在正確履行職能職責中做到“兩個維護”。要嚴明政治紀律和政治規矩。堅持開展監督從政治紀律和政治規矩嚴起,開展審查調查從政治紀律和政治規矩查起。對嚴重違反政治紀律的問題嚴肅查處,及時清除對黨不忠誠不老實的“兩面人”等政治隱患;對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣,特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治,保障黨中央政令暢通、令行禁止;對涉及國有企業改革發展的重大關鍵問題,嚴明紀律要求,強化跟進監督。

      突出派駐監督重點,切實做到精準有效

      國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。駐中管企業紀檢監察組要堅持把監督放在“三新一高”全局中把握,突出重點內容和對象,有的放矢開展政治監督。要加強對習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實情況的監督。圍繞駐在企業黨組落實“十四五”規劃、推進國有企業高質量發展、服務“一帶一路”建設等,建立完善政治監督重點任務計劃、工作臺賬和實施方案,抓好推進落實。要加強對一把手和領導班子的監督。制定責任分工表,形成工作推進任務書,逐項抓好落實。要以對黨忠誠、對黨的事業高度負責、忠于職守的政治自覺,對駐在企業黨組一把手和領導班子開展監督,推動各級一把手和領導班子嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄,既自覺接受監督,又切實履行主體責任,抓好對下級一把手和班子成員監督。要加強對重點領域和重點問題的監督。針對國有企業資金密集、資源富集、權力聚集的重點領域,完善監督機制,強化廉潔風險防控,加大審查調查力度,堅持受賄行賄一起查。針對“靠企吃企”、違反中央八項規定精神等突出問題,督促駐在企業開展專項治理,系統解決普遍性問題。針對權力運行中的風險,監督推動駐在企業建立健全權力清單和責任清單,壓減權力設租尋租空間,為國有企業持續健康發展提供保障。

      創新派駐監督方式方法,不斷提升監督質效

      堅持以黨的創新理論為根本指引,將“三不”一體推進方針方略貫穿派駐監督全過程,自覺圍繞國有企業高質量發展強化監督、創新監督、精準監督,不斷提升監督質效。要運用“三不”一體理念思路深化監督。把握“懲、治、防”辯證統一關系,使監督不僅成為發現問題、糾正偏差的過程,也成為完善制度、警示教育的過程。使監督檢查、審查調查每一項工作都體現嚴肅性和權威性,確保紀律是帶電的、監督是長牙齒的。堅持在監督檢查、審查調查工作中,同步謀劃以案促改、以案促建、以案促治,運用紀檢監察建議等有效手段,推動完善制度、加強教育齊頭并進,促進企業深化改革、優化治理有力有效,做到系統施治、標本兼治。要正確把握政治監督與日常監督的內在聯系。把政治監督融入日常、做在經常,做到見人、見事、見問題。在日常監督中體現政治站位,既善于從政治上辨析日常監督中發現的問題,又堅持實事求是,準確界定問題性質。要總結探索創新派駐監督方式方法。注重深化對新時代派駐監督工作規律性認識,梳理總結探索務實管用的方式方法。注重監督于問題未發之時,有效運用監督關口前移、加強過程跟蹤、見苗頭就敲、成傾向就糾等靈活多樣的方式方法。注重監督下沉、落地,積極開展融入式、嵌入式、會診式監督,做到及時發現問題、推動解決問題。注重監督的再監督,堅守主責主業,嚴守職責邊界,做到推動不代替、到位不越位。

      發揮派駐監督優勢,推動形成整體合力

      把政治監督融入推進國有企業高質量發展之中,不斷完善監督體系,推動形成全面覆蓋、常態長效的監督合力。要推動“兩個責任”貫通協同。駐中管企業紀檢監察組要發揮“派”的權威和“駐”的優勢,堅持和完善與駐在企業黨組的協調機制,實施每季度例會通報典型問題和案例、每半年專題會商重點問題、每年召開系統會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作等有效做法,形成暢通的日常溝通、監督提醒、發揮合力的渠道和平臺,推動“兩個責任”同向發力。通過經常性的談話溝通、批轉監督調研情況報告、典型案例剖析報告、信訪舉報情況分析、監督建議等,督促推動黨組落實主體責任、黨組書記落實第一責任人責任、班子成員落實“一崗雙責”。堅持寓支持于監督之中,讓監督既有力度又有溫度,感受到監督不僅是發現問題、傳導壓力,更是為駐在企業黨組正確履職撐腰鼓勁。要推動“四項監督”統籌銜接。切實發揮好派駐紀檢監察組身處紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四合一”匯聚點的優勢,加強內部貫通,建立完善“四項監督”統籌銜接的工作機制,做到信息互通、成果共享、銜接順暢、優勢互補。加強上下貫通,向上主動及時向中央紀委國家監委請示報告,深化“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制;對下加強對駐在企業所屬單位紀委的監督指導,推動政治監督向基層延伸。加強橫向貫通,推進與地方紀委監委和關聯國有企業紀檢監察機關的溝通協作,圍繞重點領域、重點工程等,探索建立聯合監督執紀、聯合通報問題等工作機制,提升監督的延展性和有效性。要推動各類監督貫通融合。加強與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督的協作配合,推動各類監督貫通融合。加強與駐在企業內部巡視、組織人事、法律、財務、審計等監督部門的協作配合,建立健全定期交流情況、聽取意見建議和問題線索移送的工作機制。加強與駐在企業業務主管部門的協作配合,以強監督促強監管,推動用系統的方法解決系統的問題,用專業的監管防控重大風險、治理突出問題,不斷增強監督治理效能。

     ?。ń涅i,作者系中央紀委國家監委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監察組組長)


     
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